فایل دانشگاهی – تعامل سازمان گمرک جهانی وسازمان تجارت جهانی دربسط نظام تجارت جهانی۹۳- قسمت …

۳ نقطه قوت سازمان جهانی گمرک^[۸۹]
قابلیت و مسئولیت تنظیم استاندارد جهانی قانونی
تنظیم استاندارد
ایجاد ظرفیت
ایجاد ظرفیت و ارائه ی کمک های تکنیکی و فنی
شبکه های تخصی تأیید شده در سطح اجرایی قانونی
همکاری با سازمان ها و آژانس های دیگر بین المللی
همکاری
گفتار دوم- تاریخچه شورای همکاری گمرکی
روز ۱۲ سپتامبر ۱۹۴۷ نمایندگان سیزده دولت در کمیته اقتصادی اروپا موافقت نمودند یک گروه تحقیقاتی را برای بررسی امکان تأسیس یک یا چند اتحادیۀ گمرکی بین اروپائی (بین‌المللی) مبتنی بر اصول موافقت‌نامۀ عمومی تعرفه‌ها و تجارت (گات) ایجاد نمایند.
سال بعد گروه تحقیقاتی که از امکانات کشورهای بنلوکس برای ایجاد یک اداره در بروکسل استفاده نموده بود ، اقدام به تأسیس دو کمیته نمود: کمیته اقتصادی و کمیته گمرکی. در حالی‌که کمیتۀ اقتصادی برای تأسیس سازمان همکاری اقتصادی و توسعه در تردید بود ، کمیتۀ گمرکی به‌صورتی درآمد که تا قبل از سال ۱۹۹۴ شورای همکاری گمرکی نام گرفت و یک سازمان مهم بین دولت‌ها با بیش از ۱۲۵ عضو می‌باشد. شورای همکاری گمرکی در ۱۵ دسامبر ۱۹۵۰ تأسیس شد.^[۹۰] رسمیت کنوانسیون آن در بروکسل به تصویب رسید. با توجه به مفاد کنوانسیون تأسیس شورای همکاری گمرکی ، وظایف شورا به‌شرح زیر است:
– مطالعه و بررسی تمام سؤالاتی که به امور گمرکی مربوط می‌شود.
– آزمایش جنبه‌های فنی و عوامل اقتصادی در رابطه با سیستم گمرکی با عنایت به اینکه چه اقداماتی را باید انجام داد تا کشورهای عضو به بالاترین درجه از هماهنگی در امور گمرکی برسد.
– آماده سازی پیش‌نویس کنوانسیون‌ها و اصلاحیۀ کنوانسیون‌ها و توجیه برای پذیرش توسط دولت‌های ذی‌نفع.
– تهیۀ توصیه‌نامه‌هائی به‌منظور حصول اطمینان از تفسیر و کاربرد یکسان از نتیجه کار و پایان کنوانسیون‌ها به ترتیبی که در کنوانسیون‌ها ، با توجه به مواد پیش‌بینی شده در آن ، به امضاء رسیده است.
– توصیه به‌منظور میانجیگری بی‌طرفانه برای رفع اختلاف در مورد تفسیر مواد کنوانسیون.
– اطمینان از رسیدن اطلاعات به گمرکات عضو در مورد مقررات و روش‌های گمرکی.
– سازمان مایل است که به کشورهای علاقمند اطلاعات یا مشورت‌هائی در رابطه با مسائل گمرکی که به‌طور عمومی مرتبط با کنوانسیون باشد ، ارائه نماید. ^[۹۱]
– همکاری با سازمان‌های دولتی در مورد مسائلی که در آنها صاحب صلاحیت است.
اجلاس افتتاحیه شورا در ۲۶ ژانویه ۱۹۵۳ با شرکت نمایندگان کشورهای اتریش ، بلژیک ، دانمارک ، فرانسه ، آلمان ، یونان ، ایرلند ، ایتالیا ، لوکزامبورگ ، هلند، نروژ، پرتقال، اسپانیا ، سوئد، سوئیس، ترکیه و بریتانیا در بروکسل تشکیل شد. سی سال بعد یعنی در ژانویه ۱۹۸۳ قرار شد که این روز به‌عنوان روز بین‌المللی گمرک نام‌گذاری شود و در تمام گمرکات جهان مراسم برگزار شود. قابل ذکر است نام این شورا در اکتبر سال ۱۹۹۴ به سازمان جهانی گمرکی تغییر یافته است ^[۹۲]
مبحث دوم- تشکیلات سازمانی و ساختار سازمان جهانی گمرک
این سازمان بین المللی تخصصی گمرکی چه در زمانی که شورای همکاری گمرکی نامیده می شد و چه در زمانی که به سازمان جهانی گمرک تغییر عنوان داد از تشکیلات متعددی در عرصه تصمیم گیری، تصمیم سازی و اداری برخوردار بوده است.
شورا، تشکیلات تصمیم گیر این سازمان جهانی است و کمیته ها و کمیسیون ها، تشکیلات تصمیم ساز و دبیرخانه و زیر مجموعه آن نیز انجام امور اداری سازمان را به عهده دارند.
گفتار اول- تشکیلات سازمان
بند اول- شورا
شورا که از نمایندگان دولت های عضو سازمان تشکیل می شود، نقش مجمع عمومی یا تصمیم گیر سازمان را ایفا نموده، هر دولت دارای یک رأی می باشد. در سال های اولیه وطبق کنوانسیون، شورا در سال دو بار تشکیل جلسه می داد یک جلسه در ماه ژوئن وجلسه دیگر در ماه دسامبر، ولی از سال ۱۹۹۶ میلادی به دلیل مشکلات تردد و عدم امکان حضور رؤسای گمرکات دولت های عضو، اجلاس شورا هر سال یک بار برگزار می شود.
معمولاً شورا در اجلاس سالیانه خود گزارشات و پیشنهادات کمیته های زیر مجموعه خود، در طول یکسال (از زمان پایان اجلاس سال قبل تا اجلاس در حال انجام ) را بررسی و در صورت لزوم تصویب می نماید.^[۹۳]
مصوبات شورا به سه شکل کنوانسیون، توصیه و تصمیم است:

1. کنوانسیون^[۹۴].

۲٫توصیه نامه^[۹۵].
۳٫تصمیم^[۹۶]
بند دوم- کمیته ها
کمیته های اصلی سازمان جهانی گمرک عبارتند از :
– کمیته فنی دائمی شامل کمیته فرعی مدیریت اطلاعات
– کمیته اجرایی
– کمیته سیستم هماهنگ HS شامل کمیته فرعی بازنگری در سیستم هماهنگ و کمیته فرعی علمی.
-کمیته تعیین ارزش گمرکی
– کمیته فنی قواعد مبدأ
الف- کمیته(اصلی) دائمی فنی در سازمان جهانی گمرک :